Інструктаж з охорони праці: види та порядок проведення

Інструктаж з охорони праці часто сприймають як формальність: нового працівника ознайомили з правилами, поставили підпис у журналі — і питання закрите. Насправді це лише частина системи. Від виду робіт, посади працівника, зміни обладнання, тривалості перерви в роботі та навіть конкретного завдання залежить, який саме інструктаж потрібно провести і чи можна після нього допустити людину до самостійної роботи.

Помилки виникають не тільки тоді, коли інструктаж не провели взагалі. Не менш типові ситуації — повторний інструктаж провели із запізненням, позаплановий не організували після зміни технології, у журналі не зазначили причину його проведення або працівнику дозволили працювати, хоча він не підтвердив знання безпечних методів роботи.

Основним нормативним документом, який визначає види та порядок проведення інструктажів, є Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05. Документ залишається чинним; актуальна редакція враховує внесені зміни.

У цій статті розберемо не тільки п'ять видів інструктажів, а й практичну послідовність дій роботодавця: хто проводить інструктаж, коли його потрібно повторювати, як фіксувати результати, що робити при незадовільній перевірці знань і в яких випадках одного підпису в журналі недостатньо.

Що таке інструктаж з охорони праці і навіщо він потрібен

Інструктаж — це не просто ознайомлення працівника з паперовою інструкцією. Його завдання — пояснити конкретні правила безпечної роботи та переконатися, що людина їх зрозуміла і може застосувати на практиці.

Працівники повинні проходити інструктажі під час прийняття на роботу та надалі в процесі роботи. Вони охоплюють не лише правила безпечного виконання посадових обов'язків, а й питання домедичної допомоги, поведінки під час аварій, пожеж та інших небезпечних ситуацій.

Це важлива деталь. Інструктаж не повинен зводитися до фрази «ознайомлений з інструкцією № 5». Працівник має розуміти, з якими ризиками він може зіткнутися саме на своєму робочому місці, які засоби захисту використовувати, як поводитися при несправності обладнання та що робити у випадку аварійної ситуації.

Особливо це актуально для виробництва, складів, будівництва, ремонтних служб, енергетики, телекомунікаційних компаній із виїзними бригадами та інших підприємств, де фактичні умови роботи можуть суттєво відрізнятися навіть для працівників з однаковою назвою посади.

Які є види інструктажів з охорони праці

За характером і часом проведення нормативні вимоги передбачають п'ять основних видів:

На практиці найбільше плутанини виникає між вступним і первинним інструктажем, а також між позаплановим і повторним. Тому кожний вид варто розглянути окремо.

Вступний інструктаж з охорони праці

Вступний інструктаж дає людині загальне розуміння системи охорони праці на підприємстві ще до того, як вона почне виконувати роботу.

Його проводять з усіма працівниками, яких приймають на постійну або тимчасову роботу, незалежно від посади, освіти чи попереднього стажу.

Тобто аргумент «він уже десять років працює електриком» не звільняє нового працівника від вступного інструктажу на новому підприємстві.

Вступний інструктаж також проводиться з працівниками інших організацій, якщо вони прибули на підприємство і беруть участь у виробничому процесі або виконують для підприємства роботи, а також з учнями та студентами, які проходять трудове чи професійне навчання. Окремо нормативними вимогами передбачено проведення такого інструктажу для екскурсантів під час екскурсії на підприємство.

Хто проводить вступний інструктаж

Вступний інструктаж проводить спеціаліст служби охорони праці або інший фахівець, якому відповідний обов'язок доручено наказом чи розпорядженням роботодавця.

Важливо, щоб така особа сама пройшла необхідне навчання та перевірку знань.

Тобто просто усно сказати кадровику «проводи інструктажі новим працівникам» недостатньо. Повноваження та організаційний порядок мають бути належним чином визначені.

За якою програмою проводиться вступний інструктаж

Підприємство повинно мати програму вступного інструктажу, розроблену з урахуванням специфіки його діяльності. Програму та тривалість інструктажу затверджує роботодавець.

Саме тут часто виникає одна з головних практичних помилок: підприємство використовує універсальний текст, який не має нічого спільного з реальними ризиками.

У програмі виробничого підприємства, логістичного центру та офісної IT-компанії акценти не можуть бути повністю однаковими. Загальні законодавчі вимоги залишаються спільними, але конкретні небезпеки, порядок пересування територією, аварійні процедури та правила взаємодії з обладнанням відрізняються.

Як оформити вступний інструктаж

Результат реєструють у журналі реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці. Для осіб, яких приймають на роботу, відповідний запис також передбачений у документах про прийняття працівника.

Не варто змішувати журнал вступного інструктажу з журналом інструктажів на робочому місці. Це різні етапи процедури.

Первинний інструктаж на робочому місці

Якщо вступний інструктаж знайомить людину із загальними правилами підприємства, первинний переносить вимоги безпосередньо на її робоче місце.

Первинний інструктаж проводять до початку роботи.

Він необхідний для працівника, який:

• щойно прийнятий на підприємство;

• переводиться до іншого структурного підрозділу;

• починає виконувати нову для себе роботу;

• відряджений з іншого підприємства і бере безпосередню участь у виробничому процесі.

Для учнів, курсантів, слухачів та студентів окремі правила передбачають первинний інструктаж до початку трудового чи професійного навчання та перед виконанням навчальних завдань, пов'язаних із застосуванням механізмів, інструментів або матеріалів.

Чим первинний інструктаж відрізняється від вступного

Різницю найпростіше пояснити на прикладі.

На вступному інструктажі новому електромонтеру можуть пояснити загальні правила підприємства: порядок пересування територією, дії під час пожежі, повідомлення про нещасний випадок, основні правила охорони праці.

На первинному інструктажі його вже знайомлять з безпечним виконанням конкретної роботи: обладнанням, інструментами, небезпечними зонами, засобами індивідуального захисту, послідовністю операцій та діями у випадку несправності.

Тому проведення вступного інструктажу не замінює первинний.

Первинний інструктаж може проводитися індивідуально або з групою працівників одного фаху, але його зміст має відповідати роботам, які вони фактично виконуватимуть.

Повторний інструктаж: як часто його потрібно проводити

Повторний інструктаж потрібен для того, щоб правила безпеки не залишилися одноразово почутою інформацією під час працевлаштування.

Його проводять безпосередньо на робочому місці з окремим працівником або групою працівників, які виконують однотипні роботи. За обсягом він ґрунтується на питаннях первинного інструктажу.

Мінімальна періодичність залежить від характеру роботи:

• для робіт підвищеної небезпеки — не рідше одного разу на 3 місяці;

• для решти робіт — не рідше одного разу на 6 місяців.

При цьому галузеві нормативні акти або сам роботодавець з урахуванням конкретних умов праці можуть установлювати частіше проведення інструктажів.

Від якої дати рахувати повторний інструктаж

На практиці підприємству краще не орієнтуватися на пам'ять керівника підрозділу, а мати зрозумілий графік або календар контролю.

Якщо на підприємстві десятки чи сотні працівників, контроль тільки за записами в журналах швидко стає ненадійним. Особливо коли люди приймаються у різні дати, переводяться між підрозділами або виконують різні категорії робіт.

Саме тому система охорони праці повинна контролювати не лише сам факт інструктажу, а й наступну контрольну дату.

Чи всім офісним працівникам потрібен повторний інструктаж

Типове положення дозволяє роботодавцю затвердити перелік професій та посад, працівники яких звільняються саме від повторного інструктажу.

До нього можуть включатися працівники, участь яких у виробничому процесі не пов'язана з безпосереднім обслуговуванням машин, механізмів та устаткування, застосуванням приладів та інструментів, зберіганням або переробкою сировини чи матеріалів.

Водночас це не означає автоматичного звільнення всіх офісних працівників.

Підприємство повинно оцінити фактичні функції конкретних посад і затвердити відповідний перелік. Також звільнення від повторного інструктажу не означає, що працівник узагалі звільняється від усіх вимог з охорони праці.

Позаплановий інструктаж: коли звичайного графіка недостатньо

Повторний інструктаж прив'язаний до періодичності. Позаплановий — до події.

Тому його не можна відкладати до наступної запланованої дати.

Позаплановий інструктаж проводять, зокрема, якщо вводяться нові або переглянуті нормативно-правові акти з охорони праці, змінюється технологічний процес, модернізується обладнання, замінюються інструменти чи матеріали або з'являються інші фактори, які впливають на безпеку праці.

Ще одна підстава — порушення працівниками вимог охорони праці, що призвело до травми, аварії, пожежі чи іншої небезпечної події.

Тобто після інциденту недостатньо просто написати пояснювальну записку. Якщо є передбачені нормативними вимогами підстави, необхідно організувати відповідний позаплановий інструктаж.

Позаплановий інструктаж після перерви в роботі

Це правило особливо часто пропускають.

Позаплановий інструктаж необхідний у разі перерви в роботі виконавця понад:

30 календарних днів — для робіт підвищеної небезпеки;

60 календарних днів — для решти робіт.

Причиною такої перерви може бути не тільки звільнення та повторне працевлаштування. Під час організації допуску потрібно оцінювати фактичну тривалість перерви у виконанні відповідної роботи.

Що включати в позаплановий інструктаж

Універсальної однакової програми для всіх позапланових інструктажів немає.

Обсяг визначається причиною його проведення.

Наприклад, якщо підприємство встановило новий верстат, немає сенсу повторювати працівнику абсолютно весь первинний інструктаж, не приділивши достатньої уваги новому обладнанню. Основний зміст має стосуватися змінених умов, нових ризиків і безпечного порядку роботи.

Якщо підставою став нещасний випадок або небезпечне порушення, працівникам потрібно пояснити причини події та порядок дій, який не дозволить їй повторитися.

Цільовий інструктаж: перед конкретним небезпечним завданням

Цільовий інструктаж проводять не за календарем, а перед виконанням визначених робіт.

Нормативними вимогами він передбачений, зокрема:

• під час ліквідації аварії або наслідків стихійного лиха;

• перед роботами, для яких відповідно до законодавства оформлюється наряд-допуск, наказ або розпорядження.

Його зміст визначається конкретною роботою, яку має виконувати працівник або група працівників.

Наприклад, працівник може мати великий досвід і регулярно проходити повторні інструктажі, але якщо він залучається до роботи за нарядом-допуском, це не усуває необхідності виконати вимоги, передбачені для цільового інструктажу.

При роботах, для яких оформлюється наряд-допуск, цільовий інструктаж може реєструватися безпосередньо в ньому. У такому випадку окремий запис у журналі інструктажів не є обов'язковим.

Хто має право проводити інструктаж з охорони праці

Тут важливо розділяти вступний інструктаж та інструктажі безпосередньо на робочому місці.

Вступний проводить спеціаліст служби охорони праці або інший належним чином визначений роботодавцем фахівець, який пройшов відповідне навчання та перевірку знань.

Первинний, повторний, позаплановий та цільовий інструктажі проводить безпосередній керівник робіт — наприклад начальник структурного підрозділу або майстер. Для фізичної особи, яка використовує найману працю, ці функції може виконувати сама така особа.

Це означає, що служба охорони праці не повинна автоматично проводити кожний первинний або повторний інструктаж за всіх керівників підрозділів.

Її роль ширша: правильно побудувати систему, розробити або організувати підготовку необхідних програм і документів, навчити відповідальних осіб, контролювати строки та перевіряти, чи процедура реально виконується.

Інструктаж і навчання з охорони праці — не одне й те саме

Одна з найпоширеніших організаційних помилок — використовувати слова «інструктаж», «навчання» та «перевірка знань» як взаємозамінні.

Інструктаж є окремою процедурою. Для певних категорій працівників нормативні вимоги додатково передбачають навчання та перевірку знань.

Наприклад, для визначених категорій посадових осіб періодичність навчання може становити один раз на три роки, а працівники, які безпосередньо виконують роботи підвищеної небезпеки, у передбачених випадках проходять спеціальне навчання та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів.

Тому наявність запису про повторний інструктаж не замінює спеціальне навчання, якщо воно потрібне для конкретного працівника.

Якщо підприємству потрібно визначити категорії працівників, програми та строки, ТЕЛЕКОН може організувати навчання та перевірку знань з охорони праці з урахуванням фактичних посад і видів робіт.

Як повинна проходити перевірка після інструктажу

Поставити підпис у журналі одразу після пояснення правил недостатньо.

Первинний, повторний, позаплановий та цільовий інструктажі мають завершуватися перевіркою знань. Це може бути усне опитування або перевірка із застосуванням технічних засобів. Також перевіряються набуті навички безпечного виконання роботи.

Перевірку проводить та сама особа, яка проводила інструктаж.

На виробництві практична частина особливо важлива. Працівник може правильно повторити словами порядок роботи з механізмом, але неправильно виконати підготовчу операцію, використати не той засіб захисту або порушити безпечну послідовність дій.

Саме тому реальна перевірка знань повинна відповідати характеру роботи.

Що робити, якщо працівник не пройшов перевірку знань

Для первинного, повторного та позапланового інструктажу при незадовільних результатах протягом 10 днів потрібно провести додатковий інструктаж і повторну перевірку знань.

До цього моменту не можна ставитися як до формальності, яку можна «закрити підписом».

Інша ситуація з цільовим інструктажем. Якщо після нього результат перевірки знань незадовільний, працівнику не надають допуск до відповідної роботи. Повторна перевірка знань у такому випадку Типовим положенням не дозволяється.

Це ще одна причина, чому всі види інструктажів не можна оформлювати одним універсальним сценарієм.

Журнал реєстрації інструктажів: що потрібно фіксувати

Первинний, повторний, позаплановий та цільовий інструктажі на робочому місці реєструються у відповідному журналі.

У ньому фіксується не тільки дата. Передбачена форма дозволяє зазначити працівника, його професію або посаду, вид інструктажу, назву чи номер інструкції, причину позапланового або цільового інструктажу, особу, яка проводила інструктаж, підписи та інформацію, пов'язану зі стажуванням і допуском до роботи.

Сторінки журналу мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою, якщо підприємство використовує печатку.

Чого не варто писати в журналі формально

Запис «позаплановий інструктаж проведено» без зрозумілої причини не дає повної картини.

Якщо його проводили через модернізацію обладнання, це потрібно відобразити. Якщо причиною була тривала перерва в роботі — причина повинна відповідати реальній ситуації.

Те саме стосується номерів інструкцій. Документи, на підставі яких проводять інструктаж, мають бути чинними й відповідати професії та роботам конкретного працівника.

Покроковий порядок інструктажу нового працівника

На практиці процедуру зручніше розглядати не як набір окремих журналів, а як маршрут працівника до самостійної роботи.

Крок 1. Визначити посаду та фактичні роботи

Ще до проведення інструктажу потрібно розуміти не лише назву посади зі штатного розпису, а й що саме людина буде робити.

Дві людини з однаковою посадою можуть працювати з різним обладнанням або мати різний рівень ризику.

Крок 2. Провести вступний інструктаж

Працівника знайомлять із загальними правилами охорони праці підприємства та реєструють проведення інструктажу.

Крок 3. Провести первинний інструктаж

Безпосередній керівник пояснює вимоги конкретного робочого місця, обладнання та операцій.

Крок 4. Перевірити знання та практичні навички

Працівник повинен не просто прослухати матеріал, а підтвердити, що він його засвоїв.

Крок 5. Визначити необхідність стажування або дублювання

Для робіт і працівників, щодо яких нормативними актами передбачено стажування або дублювання, після первинного інструктажу потрібно виконати і цю процедуру перед самостійною роботою. Типове положення окремо регламентує стажування, дублювання та допуск працівників.

Крок 6. Оформити допуск до роботи

Необхідні записи і документи повинні підтверджувати фактичне проходження всіх передбачених етапів.

Крок 7. Поставити працівника на контроль наступних строків

Після допуску система не закінчується. Потрібно контролювати повторні інструктажі, необхідне навчання, медичні огляди та інші процедури, що застосовуються до конкретного працівника.

Чи можна проводити інструктаж з охорони праці дистанційно

Після поширення дистанційної роботи це питання виникає дедалі частіше.

Кодекс законів про працю прямо передбачає для дистанційної роботи обов'язок роботодавця систематично проводити інструктаж з охорони праці та протипожежної безпеки в межах використання обладнання і засобів, рекомендованих або наданих роботодавцем.

Такий інструктаж може проводитися дистанційно із застосуванням сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, зокрема відеозв'язку. Підтвердженням може бути обмін відповідними електронними документами між роботодавцем і працівником.

Водночас це положення не слід тлумачити як універсальне правило, за яким абсолютно будь-який виробничий інструктаж можна просто замінити відеодзвінком.

Якщо потрібно перевірити практичні навички безпечного використання верстата, підіймального механізму чи іншого обладнання, формат має дозволяти реально виконати вимоги до перевірки знань та навичок.

Чи потрібен інструктаж працівнику, який уже має великий досвід

Так, попередній досвід сам по собі не скасовує вимоги нового роботодавця.

Причина проста: інструктаж прив'язаний не тільки до професії, а й до конкретного підприємства та робочого місця.

Навіть досвідчений спеціаліст може вперше працювати з певною моделлю обладнання, в іншому приміщенні, за іншою технологічною схемою або в умовах, де діють додаткові ризики.

Тому «він досвідчений і все знає» не є належною заміною передбаченої процедури.

Як бути з підрядниками та відрядженими працівниками

Підрядні організації — ще одна зона, де відповідальність часто розмивається.

Компанія-замовник може вважати: «Це не наш працівник, нехай його інструктує роботодавець». Підрядник водночас припускає, що правила території та обладнання пояснить замовник.

У результаті людина потрапляє на об'єкт без достатнього розуміння місцевих ризиків.

Типове положення прямо враховує працівників інших організацій у правилах вступного інструктажу, а для відряджених працівників, які безпосередньо беруть участь у виробничому процесі підприємства, передбачає первинний інструктаж.

Тому порядок взаємодії з підрядниками варто встановити ще до допуску їх персоналу на територію або до виконання робіт.

Найпоширеніші помилки під час організації інструктажів

Проблеми з охороною праці рідко виникають через один відсутній документ. Частіше система поступово розходиться з реальним життям підприємства.

Наприклад, у штатному розписі змінилася назва посади, але в журналі залишилася стара. Підприємство придбало нове обладнання, а позапланового інструктажу не провели. Працівник кілька місяців не виконував певну небезпечну роботу, але після повернення його одразу допустили до неї. Або відповідального керівника замінили, однак внутрішні документи не оновили.

До типових помилок також належать:

• однакова програма інструктажу для всіх професій незалежно від реальних ризиків;

• прострочені повторні інструктажі;

• відсутність перевірки знань після проведення інструктажу;

• підписання журналу «заднім числом»;

• використання застарілих інструкцій;

• відсутність причини позапланового або цільового інструктажу;

• плутанина між інструктажем, навчанням та перевіркою знань;

• допуск працівника до роботи до завершення необхідних процедур.

Окрема небезпека — «ідеальні журнали», які не відповідають фактичній роботі. Наявність усіх підписів сама по собі не доводить, що працівника реально навчили безпечному виконанню завдання.

Як побудувати систему інструктажів без постійного ручного контролю

Для невеликої компанії може бути достатньо правильно організованих журналів, наказів і календаря.

Коли підприємство зростає, з'являються різні структурні підрозділи, десятки професій, роботи підвищеної небезпеки та декілька локацій. Тоді контроль лише на рівні окремого майстра або кадровика стає ненадійним.

Практична система повинна відповідати на кілька простих запитань:

Хто відповідає за вступний інструктаж?

Хто проводить інструктажі в кожному структурному підрозділі?

За якими інструкціями вони проводяться?

Хто контролює строки?

Які посади звільнені від повторного інструктажу?

Які роботи потребують спеціального навчання, стажування або додаткових допусків?

Що відбувається після зміни обладнання, технології чи нормативних вимог?

Як контролюється повернення працівника після тривалої перерви?

Якщо на ці питання немає швидкої відповіді, проблема зазвичай не в одному журналі, а в самій організації системи.

У такій ситуації доцільно провести аудит і впорядкувати охорону праці під ключ: визначити необхідні процедури, відповідальних осіб, програми, інструкції, журнали та контрольні строки.

Коли потрібно переглянути систему інструктажів на підприємстві

Не обов'язково чекати перевірки або нещасного випадку.

Перегляд варто провести після суттєвого зростання штату, відкриття нового підрозділу, запуску обладнання, зміни технологічних процесів, появи нових видів робіт або зміни відповідальних осіб.

Також аудит корисний, якщо підприємство давно не оновлювало документи або немає впевненості, що записи в журналах відповідають фактичному стану.

Правильно організований інструктаж — це не максимальна кількість підписів. Це зрозумілий процес, у якому потрібна людина в потрібний момент отримує саме ті знання, які необхідні їй для безпечного виконання роботи.

Коротка пам'ятка роботодавцю

Перед допуском працівника важливо відповісти не тільки на питання «чи є його підпис у журналі?».

Необхідно перевірити, який вид інструктажу потрібний, хто має право його проводити, які інструкції застосовуються, чи необхідне додаткове навчання або стажування, як підтверджені знання та коли настає наступна контрольна дата.

Якщо змінюються умови роботи, обладнання або технологія, систему також потрібно переглядати. Саме такий підхід перетворює охорону праці з формального документообігу на реально працюючий механізм безпеки.

FAQ: часті запитання про інструктаж з охорони праці

Які є види інструктажу з охорони праці?

Передбачено п'ять основних видів: вступний, первинний, повторний, позаплановий і цільовий. Вони відрізняються підставами, місцем, часом та порядком проведення.

Як часто потрібно проводити повторний інструктаж?

Для робіт підвищеної небезпеки — не рідше одного разу на три місяці. Для решти робіт — не рідше одного разу на шість місяців, якщо галузевими вимогами або рішенням роботодавця не встановлена більша частота.

Хто проводить первинний інструктаж?

Первинний інструктаж проводить безпосередній керівник робіт, наприклад начальник структурного підрозділу або майстер.

Чи можна замінити первинний інструктаж вступним?

Ні. Вступний інструктаж стосується загальних вимог підприємства, а первинний проводиться перед початком роботи безпосередньо на робочому місці з урахуванням конкретних робіт.

Коли проводять позаплановий інструктаж?

Зокрема, після змін нормативних вимог, технологічного процесу, обладнання чи матеріалів, після певних порушень вимог охорони праці, а також після перерви в роботі понад 30 днів для робіт підвищеної небезпеки або понад 60 днів для інших робіт.

Коли потрібен цільовий інструктаж?

Він проводиться, зокрема, при ліквідації аварій чи стихійного лиха та перед роботами, які виконуються за нарядом-допуском, наказом або розпорядженням.

Чи можна звільнити офісних працівників від повторного інструктажу?

За певних умов роботодавець може затвердити перелік професій і посад, звільнених від повторного інструктажу. Це не відбувається автоматично тільки через те, що робота вважається офісною.

Що робити, якщо працівник не пройшов перевірку після інструктажу?

Після первинного, повторного або позапланового інструктажу протягом 10 днів проводять додатковий інструктаж і повторну перевірку знань. Для незадовільного результату після цільового інструктажу діє інший порядок — допуск до роботи не надається.

Чи можна проводити інструктаж дистанційно?

Для дистанційної роботи КЗпП прямо допускає проведення інструктажу з використанням інформаційно-комунікаційних технологій у межах використання обладнання та засобів, рекомендованих або наданих роботодавцем. Але для робіт, де потрібно практично перевірити навички безпечного виконання операцій, формат має забезпечувати реальне виконання таких вимог.

Чи достатньо поставити підпис у журналі?

Ні. Для первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів передбачена перевірка знань і набутих навичок безпечного виконання роботи. Журнал лише документує проведену процедуру, а не замінює її.